关于印发《唐山市非煤矿山安全生产班组建设工作实施方案》的通知

发布时间:2017-08-28 17:31:22

唐山市安全生产监督管理局

关于印发《唐山市非煤矿山安全生产班组建设工作实施方案》的通知

唐安监管一〔2017〕64号

各有关县(市)区安监局,市属及以上有关企业:

现将《唐山市非煤矿山安全生产班组建设工作实施方案》印发给你们,请结合本地本单位实际,认真抓好贯彻落实。

唐山市安全生产监督管理局

2017年5月27日

唐山市非煤矿山安全生产班组建设工作实施方案

为不断夯实非煤矿山安全基础,努力创建本质安全型非煤矿山,推动非煤矿山企业严格落实“双控”机制建设各项工作要求,建立非煤矿山安全生产长效机制,提高非煤矿山企业班组安全管理水平和现场作业本质安全,确保全市非煤矿山安全生产形势持续稳定,结合全市非煤矿山安全生产工作实际,制定本方案。

一、工作思路

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立安全发展和可持续发展理念,把安全生产班组建设作为加强非煤矿山安全基础管理工作的重要组成部分,加强班组安全教育和规范化管理,强化班组“双控”机制建设和运行,倡导先进的安全文化,全面提升班组安全生产工作水平。

二、工作目标

通过完善非煤矿山企业基层班组建制,健全班组安全规章制度,落实班组安全生产责任,加强班组安全文化建设,强化职工教育培训,锻炼一支安全生产法规意识强,作风素质过硬,管理和应急处置水平高的班组长队伍;建设一批互保、团结协作,零违章、零事故、零隐患的生产班组;培养一批现场操作规范、自保互保能力增强、安全防范意识不断提升的矿山职工;为促进非煤矿山安全生产主体责任落实和全市安全生产状况根本好转奠定坚实基础。

三、主要任务

(一)安全生产管理体系建设

1.加强班组劳动组织管理。制定班组劳动组织定额,保证班组安全生产基本配置,严格控制作业人数,严禁超定员生产,严禁两班交叉作业。

2.完善“三项制度”。主要包括:班前会制度、班组长随班交接班工作制度、安全生产标准化管理制度、安全隐患排查治理制度、事故报告和处理程序、事故分析处置制度、安全检查与奖惩制度、班组学习培训制度、岗位技能训练制度、现场安全文明生产制度、安全隐患举报制度、员工安全权益维护制度、安全绩效考核制度,以及本企业认为需要制定的其他相关制度。

3.严格“双控”机制运行管理。实现危险因素动态辨识与管控,开展全员全过程隐患排查治理,及时汇总填报当班隐患排查情况。

4.加强班组安全信息管理。班组要做好班前班后会安全信息和生产、施工等作业记录;认真填写出勤、安全质量、风险辨识管控、隐患排查治理、职工教育培训等信息,提高班组安全综合基础管理水平。

(二)规范班组长管理

1.完善班组长任用机制。实行班组长定期聘用制管理,要制定聘用和解聘条件、程序。以企业文件明确班组长任用标准和聘任、解聘条件。班组长一般应具有初中以上文化程度、3年以上现场工作经历。

2.建立班组长人才激励机制。把班组长纳入非煤矿山管理人才培养计划,积极从优秀班组长中选拔人才,具备条件的要逐步提高管理层级,优先接受高等院校再教育,推优评先向班组长倾斜,所占比例不低于评选总数的30%。

(三)加强班组现场安全管理

1.严格落实班前会制度。结合上一班作业现场存在的问题,针对每个环节、每个岗位,布置好当班安全生产事项,明确工作中注意的问题,识别不安全因素,落实相应的防范措施,做到安全注意事项不讲明不派工、责任不明确不上岗。

2.严格执行交接班制度。认真填写好交接班日志,把相关安全生产原始记录一一交接清楚,防止问题不明、措施不当,危及安全生产。特殊岗位严格执行相关规定,除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外,严禁其他人员现场交接班。

3.加强隐患排查治理。坚持把风险辨识管控、隐患排查治理、制止“三违”作为非煤矿山工作的重中之重,实行班组风险、隐患分级管理,落实管控、治理责任。班组长、安检员对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查,及时辨识管控各类安全风险,排查治理现场事故隐患。安全风险没有辨识管控到位,排查隐患没有排除前,班组长不得组织生产。对限期治理的事故隐患,要严格落实现场防范措施;遇到重大险情要及时报告,并有序组织人员及时撤离现场,避免危害扩大。

4.落实班组长、安检员现场指挥权。班组长、安检员对现场作业条件的变化情况,有安全生产决策权和组织指挥权。有检查职工安全作业情况、拒绝上级违章指挥权。有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评估验收权;员工在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时,有拒绝开工或停止生产的权利。

(四)积极开展“师徒传带”和安全互保活动

1.签订“师徒传带”和安全互保协议。每个班组要根据生产实际,选定一定数量工作经验丰富、专业技能娴熟的师傅,与新上岗、转岗员工签订“师徒传带”和安全互保协议,协议内容应包括目标、措施、期限,师徒双方的权利、义务以及考核方式等。协议内容要在企业内公布,接受各方监督。

2.强化实施考核。相关企业要建立“师徒传带”和安全互保考评小组,建立健全考核制度,细化质量效果评估指标,统一考核标准、程序和方法。每个季度对协议履行、徒弟安全技能提高程度、互保结果进行一次考核。

(五)严格日常考核,落实激励约束

把企业的安全生产控制目标层层分解落实到班组,实行班组安全生产目标考核制度,完善安全、生产、效益结构工资制,明确安全工资构成比重,严格考核奖惩。把班组安全生产目标考核结果作为班组、班组长、员工推优评先、奖励分配的“一票否决”指标。企业对班组安全生产工作每月进行一次考核,每月考核结果作为全年班组建设综合考核的主要依据。

(六)加强班组教育培训工作和安全文化建设

1.加强班组安全文化建设。积极开展切合实际、形式多样,体现班组特色的安全文化活动,强化安全生产法制意识,培养安全生产价值观,培植先进的安全生产理念,落实职工群众安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权,增强安全生产内在动力,实现“要我安全”向“我要安全”的转变。培养和弘扬班组团队精神,做到工作相互支持、密切配合,工序衔接协调无误。

2.强化安全教育培训工作。重视和发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用,加强班组安全知识、岗位技能培训,严格新招录员工的岗前培训,确保安全知识、岗位技能应知应会,入脑入心。班组长和班组所有员工须经培训考核合格方可上岗,特殊工种要做到持证上岗。加强班组应急救援知识培训,建立班组应急预案,加强模拟演练,熟悉防灾、避灾路线,增强自救处置能力。加强对采用的新工艺、新设备、新技术的培训,适应安全发展需要。充分利用典型案例,开展警示教育,汲取事故教训,增强事故防范意识。落实“师徒传带”要求,大力开展岗位练兵,切实提高每一位班组员工的安全生产实际操作技能,提升防范各类事故风险的能力。

3.积极开展班组安全技术革新。鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新和管理创新实践活动;鼓励员工立足岗位进行技术创新,努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。

四、实施步骤

(一)制定方案,示范建设阶段(5月底前)。市安监局选取1家典型示范企业,先行开展班组建设,为全面开展班组建设工作积累经验。

(二)安排部署,扩大试点阶段(7月15日前)。在示范企业组织召开全市非煤矿山安全班组建设现场推进会,安排部署下步工作。各县(市)区在辖区内选取2家非煤矿山企业,每家企业选定2个班组,推进企业班组建设工作,为全面推广打好基础。

(三)全面铺开,总体推进阶段(7月16日-11月底)。各县(市)区安监局组织开展教育培训,加强指导和督促检查,全面推进辖区内非煤矿山企业开展安全班组建设工作。

(四)抽查验收,总结提高阶段(12月底前)。市、县两级安监局将适时开展非煤矿山安全生产班组建设专项检查,对存在的问题进行整改,并总结推广先进成功经验,进一步促进班级建设工作的全面提高。

五、有关要求

(一)加强组织领导,作好宣传发动工作。各有关县(市)区安监局要结合本地区实际,制定本地区加强非煤矿山班组安全管理工作方案。主要负责人要亲自组织研究、部署非煤矿山企业班组安全管理工作,分管领导要经常深入非煤矿山企业调查研究和检查指导,深入分析本地区非煤矿山企业班组安全生产工作情况,认真查找薄弱环节,采取对策措施,建立有效机制,切实把班组安全管理各项工作落到实处,抓出实效。要加大宣传力度,采取多种形式,利用多种手段搞好教育和宣传发动,营造良好的舆论氛围。各有关非煤矿山企业要深刻认识加强班组安全管理的重要性和必要性,要把班组作为企业安全生产不可或缺的一级组织,把加强班组安全生产工作纳入企业发展的年度计划,制定工作方案,落实工作责任,加强组织领导,扎实推进班组建设工作。要明确责任部门和责任人,形成行政主导、工会督导、职能部门协调、党政工团齐抓共管安全班组建设的工作格局。

(二)典型引路,全面推进创建工作。每个县(市)区安监局要在全市召开非煤矿山班组建设现场会的基础上,从本辖区选取2家以上“双控”机制建设运行工作取得良好成效的非煤矿山作为班组建设示范企业,加强指导,推进工作。7月底前,各有关县(市)区要召开现场会,推广经验做法,发挥引领作用。各有关企业要从实际出发,深入组织开展安全生产优秀班组创建活动,积极探索加强非煤矿山班组安全建设的有效方法和途径。定期组织开展非煤矿山班组安全管理先进经验交流活动,总结不足,查摆不足,以点带面,全面推进非煤矿山班组安全管理工作的开展。

(三)建立激励机制,提高创建积极性。各有关非煤矿山企业在安全班组建设完成后,要按照《唐山市非煤矿山安全生产班组建设考核标准》(见附件)组织开展一次班组考核活动,对班组安全建设工作中成绩突出的相关班组要给予表彰奖励,对工作落后的,要严格考核,对安全生产工作不称职或有严重失误的班组长,要及时按规定和程序解聘。各有关县(市)区安监局要按照方案要求,定期对相关企业进行专项检查,对工作推进有力,成效显著的非煤矿山企业,可以在执法检查频次、执法检查重点等方面实施差异化监管。市安监局将强化对各有关县市区安监局工作开展情况进行督导检查,对工作开展进度快、措施有效、效果好的县(市)区和企业,将予通报表扬;对工作拖拉、流于形式、效果不明显的县(市)区和相关企业将给予全市通报批评。

唐山市非煤矿山安全生产班组建设考核标准

序号

项目

分值

检查内容

评分方法

得分

班组

建设

20分

建立区队、班组建制,班组机构健全,班组长经培训并具备相应资格(5分)。

查文件及培训记录,无区队班组建制及缺少班组长培训记录的不得分。

 

班组分工明确,班组长是安全生产第一责任人,所有班组人员签订联保与互保协议(3分)。

查班组长安全生产责任制及联保互保协议,没有的不得分。

 

班务制度公开,职工出勤、工资、奖惩等定时公开(3分)。

查记录及与职工座谈,不公开的不得分,

 

定期召开班务会,探讨改进工作方法(3分)。

查班务会议记录,没有的不得分。

 

定期选树典型,推广经验。党员、团员模范带头作用明显,事迹突出(3分)。

查选树典型文件,没有的不得分。

 

班组有季度计划和年度发展规划(3分)。

查文件,无年度计划和发展规划的不得分。

 

规章

制度

15分

班组班前会制度等15项规章制度齐全有效(3分)。

查文件,缺少一项制度扣1分。

 

落实安全目标考核制度,突出安全工资在经济责任制中所占比例(3分)。

工资及奖金不与安全生产挂钩的不得分。

 

有采矿、掘进等作业规程(3分)。

查规程,缺少一项规程扣2分。

 

各岗位操作规程齐全(3分)。

查规程,缺少一项岗位操作规程扣1分。

 

班组档案管理规范,各项原始记录真实、齐全、整洁(3分)。

查档案管理情况,查记录台帐,不齐全的扣1分,不真实的扣1分,不规范的扣1分。

 

序号

项目

分值

检查内容

评分方法

得分

安全

技能

15分

定期参加上级安全教育、岗位技能培训,职工明确安全责任,掌握操作规程,具备防范岗位安全风险和应急救援知识,应知应会效果好(3分)。

查教育培训记录,现场抽查职工,无记录的不得分。职工应知应会不明确的,发现1人扣1分。

 

特殊工种持证上岗率达到100%,新增及转岗人员培训合格率100%(3分)。

查培训记录及持证情况,无培训记录的或培训不合格上岗的,不得分;特种作业人员无证上岗的,发现1人扣2分。

 

开展“以师带徒”和“一强帮一弱”活动(3分)。

查记录及现场抽查,没有开展活动的不得分。

 

积极参加各级各类岗位练兵、技术比武活动,职工技术业务素质较高(3分)。

查活动记录,无记录的不得分。

 

广泛组织开展群众性技术管理创新活动,动员和发动班组职工围绕班组管理、安全生产、技术革新、节能减排等方面提合理化建议,效果明显(3分)。

查合理化建议提出和采纳情况,无记录的不得分。

 

现场

管理

20分

严格执行班前会和手指口述交接班制度,落实持续改进措施,做到安全注意事项不讲明、责任不明确不上岗(3分)。

查交接班记录,参加交接班会议,记录不明确或安全注意事项不明确的不得分。

 

严格落实“一岗双责”,职工模范遵守安全规程,无“三违”行为(3分)。

查安全责任制和“三违”记录,责任制不明确的,扣1分,每发现一次三违记录不得分。

 

序号

项目

分值

检查内容

评分方法

得分

现场

管理

20分

搞好安全标准化动态达标。积极开展安全标准化工作,推行作业现场精细化管理;每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估,实现动态达标,积极创建安全精品工程(3分)。

查安全标准化动态达标情况记录。无定期组织达标活动的,不得分;达不到标准化要求的,发现一次扣1分。

 

按规定开展巡回检查,包括设备、工艺、流程、安全设施等,及时发现和消除事故隐患(3分)。

查巡查记录,无记录的不得分,发现隐患没有及时处理的,不得分。

 

应急设备设施满足要求(2分)。

不齐全的及不符合要求的,不得分。

 

职工劳动保用品发放和管理符合国家或者行业标准并按要求正确佩戴(2分)。

查发放记录及现场检查,每发现1人不符合要求的扣1分。

 

现场空气质量符合规程要求,噪音控制在规程规定范围之内(2分)。

查空气质量和噪音检测记录,并现场检测,发现1处不符合要求的扣1分。

 

物料摆放整齐,无杂物,文明生产好(2分)。

查现场,发现1处不达标的扣

 

安全

文化

15分

安全生产法制观念强,依法生产意识好(3分)。

抽查职工对安全生产法律法规的了解情况。发现1人不了解或不熟悉的扣1分。

 

培植先进的安全生产理念,人人做到我要安全(3)。

现场提问,发现1人回答不明确或不正确的扣2分。

 

序号

项目

分值

检查内容

评分方法

得分

安全

文化

15分

有固定的班组活动场所,且场所内安全文化氛围浓厚(3分)。

查现场,无固定场所的不得分。

 

积极开展切合实际,形式多样,体现班组特色的安全文化活动,每季度不少于1次。(3分)

查活动开展情况记录,每少1次,扣1分。

 

班组成员互敬互爱,精神面貌好(3分)。

与班组长与职工座谈交流,班组成员关系不和谐的,不得分。

 

任务

完成

15分

圆满完成上级下达的安全生产任务,效率高、效益好。杜绝死亡及重伤3人以上事故(10分)。

查上级下达指标完成情况,完不成指标的不得分。

 

材料消耗完成节本降耗指标,无“跑、冒、滴、漏”及丢失材料等资源浪费现象(2分)。

查指标完成情况,完不成指标的不得分。现场存在跑冒滴漏现象的发现一处扣1分。

 

工程质量达到时时验收,时时合格(3分)。

查工程质量验收记录,一次不达标扣2分。

 

注:95分以上为优秀,85-95分为良好,70分以上为合格。