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2016年唐山市机械等六行业安全生产隐患专项整治实施方案

发布时间:2016-03-09 16:42:24

为进一步贯彻落实党中央、国务院及省市政府领导同志关于安全生产重要批示指示精神,深刻汲取各类事故教训,有效防范事故发生,依据省安监局印发的《全省机械等五行业安全生产隐患专项整治行动实施方案》,针对我市实际,特制定机械、轻工、烟草、纺织、商贸及电力等六行业安全生产隐患专项整治实施方案。

一、指导思想和目标任务

以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示精神为引导,认真汲取各类事故教训,坚持以人为本,牢固树立安全发展观念和红线意识,依据有关法律法规和标准规范,在全市机械等六行业中开展大检查、大教育、大治理为内容的专项整治。通过此次专项整治,进一步促进企业主体责任的落实,及时发现和消除各类事故隐患,逐步提高从业人员安全素质,逐步提升企业安全管理水平,确保机械等六行业安全生产形势持续稳定好转。争取通过连续3-4年的专项整治,实现全市机械等六行业企业本质安全和行业整体安全水平上一个新台阶,力争最终实现零事故目标。

二、工作重点

在2015年全市涉氨涉氯及涉爆粉尘专项整治的基础上,认真组织开展“回头看”,同时进一步扩大整治范围,突出重点,对企业存在以下情况的进行重点整治:

1.安全生产基础管理不到位的。重点整治安全生产责任制、规章制度和操作规程未建立或不健全的;安全生产投入、管理机构设立和专(兼)职安全管理人员配备不符合规定的;档案、“三同时”、承发包工程、厂房场所、特种设备租赁等安全管理不到位的。

2.安全生产教育和培训不到位的。重点整治企业主要负责人、分管负责人及安全管理人员不经教育培训,未取得安全生产培训证书的;从业人员“三级教育”培训,特种作业人员持证上岗情况不符合规定的。

3.设备设施管理不到位的。重点整治起重设备、电梯、压力容器、压力管道等不按期检测检验的;工业气瓶分类存放、存放间距、防倾倒措施不符合安全要求的;变配电室、电源线路设置不符合国家标准或者行业标准,各种电气设备不能正常运行,临时用电线路未采取有效防护措施,电气设备未安装漏电和过载保护装置的;机械设备设施的旋转部件、脚踏开关、木工机械未进行安全防护的;各种容器管道有腐蚀和泄漏而未采取措施的;各种管道不按规定涂安全色的;不按规定设置安全警示标志、厂区限速标志的;各种设备不按规定保养维护的。

4.作业环境管理不到位的。重点整治生产环境布置不合理、通道不畅通、照明不完好;生产、生活和储存区域的安全距离不符合要求的。

5.作业现场安全管理不到位的。重点整治企业不按规定为员工配备防护用品,员工在作业中不正确佩戴和使用;爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施不落实;操作人员不熟悉设备的技术性能,不能做到会使用、会检查、会保养、会排除故障,不遵守操作规程的。

6.安全生产隐患排查和治理不到位的。重点整治安全隐患排查治理制度不建立或不落实的,整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”不落实的,安全隐患排查档案登记,安全隐患治理和重大事故隐患评估及整改不符合规定要求的。

7.危险源监控不到位的。重点整治企业对本单位存在的各类危险源未辨识实行分级管理;不按规定登记建档、定期检测、评估和监控,重大危险源不报安全监管部门备案的。

8.应急救援管理不到位的。重点整治专(兼)职应急救援队伍建立或与相关应急救援队伍签订协议不符合规定的;配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练不符合规定的;企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理不规范的。

9.职业卫生管理不到位的。重点整治存在粉尘、高毒物品危害和发放职业卫生许可证等职业病危害严重行业(领域)的用人单位,职业病危害因素的强度或浓度不符合标准;不按规定落实防护设施、个人防护、检测评价、培训教育、健康监护、危害申报、应急管理、机构制度、档案管理和职业卫生“三同时”的。

10.涉氨、涉氯企业管理不到位的。重点整治安全设备、设施、安全附件不能安全运行的;涉氨、涉氯部位泄漏检测报警设施、通风设施的设置情况以及安全逃生通道设置、周边安全距离不符合规定要求的;涉氨部位防火防爆设施配备维护不符合规定的;应急救援器材、用品的配备及保养不符合要求的。

11.涉爆粉尘企业管理不到位的。重点整治除尘系统设置泄爆装置、接地装置、防雷防静电不符合规定的,生产作业现场落实粉尘清扫清理制度未建立或不落实的,铝镁等遇湿易燃金属粉尘防水防潮措施,生产场所电气设备、线路防爆不符合规定的。

12.陶瓷企业相关安全生产工作不到位的。重点整治煤气发生炉、涉煤气操作平台及相关区域、蒸汽包压力、水位监测、熔窑周围的消防设施等不符合规定要求的。

13.电力企业相关安全生产工作不到位的。重点整治各项安全管理制度不健全、落实不到位,职工培训不到位、“三违”管理不到位,特种设备未定期检测、危险化学品储存使用不规范等。

三、专项整治对象

此次专项整治对象为我市所有机械等六行业企业,整治重点为我市六类企业,即:1.涉氨涉氯企业(182家涉氨企业、1家涉氯企业);2.粉尘涉爆企业(80家机械等六行业粉尘涉爆企业);3.2015年以来发生过生产安全事故的企业;4.重点劳动密集型企业;5.重点存在有限空间作业的企业;6.存在重大危险源的企业。

四、方法步骤

(一)宣传发动阶段(3月中旬前)

各单位要加大宣传力度,营造氛围。各县(市)区安监局要在日常管理的基础上,对辖区内的相关企业进行重新摸底,不但要对规模以上企业进行摸底,还要对小微企业进行全面摸底,切实做到底数清、数据准、资料全;要制定针对性强、切实符合实际的整治方案,细化工作措施,明确职责分工和工作要求。3月31日前各县(市)区安监局要将辖区内所有机械等六行业规模以上企业、小微企业、存在重大危险源企业名单上报市安监局。各相关企业要加强组织领导,认真部署,摸清日常管理的重点环节、部位,总结经验、攻克难点,寻找突破口,组织精干力量做好宣传工作,动员职工全员参与。

(二)企业自查自纠阶段(3月中旬-4月30日)

相关企业要严格按照法律法规要求,对照专项整治内容,组织全员培训,逐条学习、逐条对照,做到厂级、班组,每个岗位都要开展自查自纠,本着实事求是、认真负责的态度填写自查表备查。对自查出的隐患问题要逐一进行登记,台账式管理,制定科学严密的整改方案,落实整改措施,确保在期限内整改完毕。4月底前企业要将开展自查自纠情况报送当地安监部门。各县(市)区安监局要组织相关人员深入企业,动员、帮助、指导,推动企业落实全员培训和自查自纠工作。

(三)执法检查阶段(5月1日-11月30日)

企业自查自纠结束后,各县(市)区安监局要对辖区内相关企业开展执法检查。一查企业自查自纠情况。看企业自查自纠是否认真负责、自查表是否填写备查、自查出的隐患问题是否整改到位、是否存在重大安全隐患等;二查企业安全生产情况。要按照专项整治重点对企业进行逐条排查,做到重点企业一企一表,对发现的隐患问题依法提出处理意见。对发现的一般隐患和问题,必须责令企业限期整改;对存在重大隐患的,要跟踪督办,确保排查一处,治理一处,放心一处。为确保专项整治效果,市安监局将适时开展督导和抽查,对发现的违法违规行为将严肃处理,对各单位工作开展不力的将通报批评。市局和省局适时选树2-3家基础较好、自查自纠工作开展得力的相关企业作为观摩执法对象。被选为观摩执法对象的企业,如果未发现存在重大安全隐患,市局和省局对发现的一般隐患问题不予处罚。

(四)全面总结阶段(12月1日-12月31日)

各县(市)区安监局及市属以上企业要对专项整治行动开展情况进行全面总结,总结经验和不足,并于3月31日前将阶段性总结电子版上报市局;各县市(市)区安监局以后每季度最后一月25日前上报本季度阶段性总结及汇总表,12月25日前将全年专项整治整体总结上报市局。此项工作将作为年底考核一项重要考核内容。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各单位要认真学习并坚决贯彻中央、省市有关领导的批示指示精神,深刻领会专项整治重要意义,把此次专项整治作为当前首要任务来抓,将此项工作作为本年度一条主线抓牢抓实。各县(市)区安监局要统一领导,统一安排,统一部署。重心下移,关口前移,切实做到工作动员部署、责任落实、监督检查到乡(镇)到企业。

(二)坚持标准,全面覆盖。各级安监部门要高标准严要求,落实奖惩,切实将专项整治工作抓出成效。要在摸清底数的基础上,采取全面督导,重点排查,明察暗访,随机抽查等多种形式,对辖区内所属企业进行专项整治,确保被列为专项整治对象的企业自查率要达到100%;被列为整治重点的六类企业,各级安监部门现场排查整治达到100%,坚决做到不留死角、不留盲区。

(三)严格执法,务求实效。各县(市)区安监局要将执法贯穿专项整治始终,要集中精干力量组织相关专家组成执法检查组,深入企业,对照整治内容进行专项执法。原则上对企业本身自查出来的隐患问题,各级安监部门加强督导其整改不予处罚;但对开展自查自纠不认真的、隐患问题较多而企业自查未发现的、有重大安全隐患的企业,要依法依规、严格执法。尤其对整改不到位导致发生安全生产事故的企业,要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查明原因,分清责任,依法严肃处理,并及时向社会公布调查处理结果。

(四)标本兼治,建立机制。各单位要把此次专项整治活动同安全生产标准化建设、诚信等级建设、隐患排查体系建设、“涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业三个专项整治”等工作紧密结合起来,建立健全相关行业企业安全基础台账,既要坚持边查边改,及时排除隐患,又要着眼于建立安全生产长效机制建设,统筹兼顾,全面提升企业安全保障水平。

请各县(市)区安监局将此文件转发至辖区内所属企业。

联系人:赵宝全、郑军,联系电话:5906671,邮箱:jgec667@163.com

附件:1.唐山市机械等六行业安全生产隐患专项整治检查

(自查)表

2.专项整治开展情况汇总表

附表1

唐山市机械等六行业安全生产隐患专项整治检查(自查)表

企业名称:检查(自查)日期:

序号

排查重点

主要内容

检查(自查)情况

备注

1

安全生产基础管理重点情况

重点检查安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程建立情况,安全生产投入情况,安全生产管理机构设立和专(兼)职安全管理人员配备情况,“三同时”管理情况,承发包工程、厂房场所、特种设备租赁的安全管理情况,安全生产档案等方面的落实情况。

 

 

2

安全生产教育和培训情况

  企业主要负责人、分管负责人及安全管理人员教育培训和取得安全生产培训证书情况,从业人员“三级教育”培训情况,特种作业人员持证上岗情况。

 

 

3

 设备设施管理重点情况

 起重设备、电梯、压力容器、压力管道是否按期检验,工业气瓶分类存放、存放间距、防倾倒措施是否符合安全要求;变配电室、电源线路设置是否符合国家标准或者行业标准,各种电气设备是否运行正常,临时用电线路是否采取了有效防护措施,电气设备是否安装了漏电和过载保护装置;机械设备设施的旋转部件、脚踏开关、木工机械是否进行安全防护;各种容器管道有无腐蚀和泄漏;各种管道是否按规定涂安全色;是否按规定设置安全警示标志、厂区限速标志;各种设备是否按规定保养维护。

 

 

4

 作业环境管理情况

 重点检查生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好;生产、生活和储存区域的安全距离是否符合要求。

 

 

5

作业现场安全管理重点情况

  企业是否按规定为员工配备防护用品,员工在作业中是否正确佩戴和使用;爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施是否落实;操作人员是否熟悉设备的技术性能,是否做到会使用、会检查、会保养、会排除故障,是否严格遵守操作规程。

 

 

6

 安全生产隐患排查和治理重点情况

 重点检查安全隐患排查治理制度建设情况,整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”落实情况,安全隐患排查档案登记情况,安全隐患治理和重大事故隐患评估及整改情况等。

 

 

7

 危险源监控管理重点情况

 对本单位存在的各类危险源进行辨识,实行分级管理情况;按规定登记建档、定期检测、评估和监控情况,重大危险源报安全监管部门备案情况。

 

 

8

 应急救援管理重点情况

 重点检查专(兼)职应急救援队伍建立或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况;对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等

 

 

9

 职业卫生管理重点情况

 存在粉尘、高毒物品危害和发放职业卫生许可证等职业病危害严重行业(领域)的用人单位,职业病危害因素的强度或浓度是否符合标准;按规定落实防护设施、个人防护、检测评价、培训教育、健康监护、危害申报、应急管理、机构制度、档案管理和职业卫生“三同时”情况。

 

 

10

涉氨、涉氯企业管理重点情况

  安全设备、设施、安全附件的安全运行状况;涉氨、涉氯部位泄漏检测报警设施、通风设施的设置情况以及安全逃生通道设置、周边安全距离等情况;涉氨部位防火防爆设施配备维护情况;应急救援器材、用品的配备及保养情况。

 

 

11

涉爆粉尘企业管理重点情况

  除尘系统设置泄爆装置、接地装置情况,采取防雷防静电措施情况,生产作业现场落实粉尘清扫清理制度情况,铝镁等遇湿易燃金属粉尘防水防潮措施情况,生产场所电气设备、线路防爆情况。

 

 

12

陶瓷企业安全管理重点情况

煤气发生炉、涉煤气操作平台及相关区域、蒸汽包压力、水位监测、熔窑周围的消防设施等情况。

 

 

13

电力企业安全管理重点情况

各项安全管理制度建立、落实情况,职工培训、“三违”管理,特种设备定期检测、危险化学品储存使用等情况

 

 

14

其他

 

 

 

检查(自查)人员签字:

附表2

专项整治开展情况汇总表

填报单位:填报人:填报时间:

序号

企业名称

所属

行业

企业自查自纠

县(市)区安监局执法整治

整改投入(万元)

重大危险源

备注

发现隐患

整改隐患

完成

比例

发现隐患

整改隐患

完成比例

检查人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本县区列入重点专项整治对象(六类)企业家,其中涉氨家,涉氯家,粉尘涉爆家,劳动密集型家,涉有限空间企业家,2015年事故企业家,重大危险源企业家。截止填报时间已完成重点专项整治对象企业家,其中涉氨家,涉氯家,粉尘涉爆家,劳动密集型家,涉有限空间企业家,2015年事故企业家。抽查完成率%。

填报说明:1.填写要素要全,填报单位、人员、时间必需填写;2.县(市)区安监局检查人员必需填写;3.整治类别分别为:涉氨、涉氯、粉尘涉爆、劳动密集型、有限空间、事故企业;4.重大危险源填“有”或“无”;5.安全投入含企业自查及安监局执法整治中企业投入。6、如有一企业同时属于六类企业中的两类或几类请在备注中说明。